Итоги работы экологической инспекции за 11 месяцев 2015 года
Государственная экологическая инспекция Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзора) осуществляет государственный экологический надзор в области обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха, в сфере особо охраняемых природных территорий и животного мира, геологический надзор, надзор за земельными и водными ресурсами.
Справочно: В связи с тем, что проведение плановых проверок ограничено до 1 января 2018 года (Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 №6-ФКЗ)Государственной экологической инспекцией Севприроднадзора осуществляются только контрольно-надзорные мероприятия в рамках поступающих обращений и заявлений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и информации СМИ, городской и районных прокуратур в виде обследований территорий, проведения внеплановых проверок, проведения рейдовых мероприятий, административных расследований, участия в совместных проверках с прокуратурой.
В сфере охраны окружающей природной среды проведено контрольно-надзорных мероприятий в 2015 году – 495, в 2014 г – 164
- внеплановых проверок – 25 (21);
- обследований территорий – 224 (86);
- рейдовых мероприятий (осмотров) – 116 (37),
- принято участие в проверках прокуратуры – 106 (9);
- административных расследований – 28 (11).
Количество проводимых в 2015 году контрольно-надзорных мероприятий по сравнению с 2014 годом увеличилось в 3 раза.
В ходе контрольно-надзорной деятельности, больше всего нарушений выявлено:
- в сфере обращения с отходами – 60 % (131);
- в сфере охраны атмосферного воздуха – 21 % (45);
- в сфере особо охраняемых природных территорий и животного мира – 8,5% (19);
- в сфере использования водных объектов – 8,5 % (19);
- нарушений земельного законодательства – 2 % (5).
Примеры нарушений природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления
Несанкционированное размещение отходов в районе новой объездной дороги на Сапун-горе
Составление протокола об административном правонарушении в отношении водителя осуществившего несанкционированное размещение отходов в районе ТЦ «Домино» на 7-км Балаклавского шоссе
За нарушение требований природоохранного законодательства РФ в 2015 году:
- составлено 114 протоколов;
- вынесено 161 постановление о привлечении к административной ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан из них:
- в сфере обращения с отходами составлено 49 протоколов, вынесено 89 постановлений, на сумму 2 млн. 994,1 тыс.руб., 2 протокола направлено в суд для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности. Взыскано 1210 тыс.руб.
- в сфере охраны атмосферного воздуха, составлено 4 протокола, вынесено 32 постановления, на сумму 2 млн. 886,5 тыс.руб.Взыскано 1331, 5 тыс.руб.
- в сфере охраны земельных ресурсов составлено 5 протоколов, вынесено 5 постановлений, на сумму 36,6 тыс.руб. Взыскано 5,1 тыс.руб.
- за нарушение требований водного законодательства составлено 10 протоколов, вынесено 14 постановлений, на сумму 320 тыс.руб. Взыскано 50 тыс.руб.
- в сфере охраны недр составлен 1 протокол, вынесено 1 постановление, на сумму 3 тыс.руб. Взыскано 3 тыс.руб.
- в сфере особо охраняемых природных территорий – 19 протоколов, 17 постановлений на сумму 931,7 тыс.руб. Взыскано 22 тыс.руб.
- в сфере уничтожения редких видов растений, занесенных в Красную книгу РФ – 8 протоколов, вынесено 1 постановление на сумму 2,5 тыс. руб., 7 протоколов направлены в суд для привлечения к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ.
- по другим нарушениям природоохранного законодательства составлено 19 протоколов, которые направлены в суд для привлечения к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ, 10 из которых в пользу Севприроднадзора взыскано 22 тыс.руб., 9 на рассмотрении.
Примеры наиболее резонансных нарушений
Уничтожение сосен, занесенных в Красную книгу РФ. Красная горка
Сосны после пожара (занесены в Красную книгу РФ). Лабораторная балка
Общая сумма наложенных штрафов 7 млн. 613,4 тыс. руб. Взыскано 2млн.621,6 тыс. руб., что составляет 34% от наложенных.
В 2015 году по сравнению с 2014 годом сумма наложенных и взысканных штрафов увеличилась в 10 раз.
Справочно: В 2014 году составлено 37 протоколов, вынесено 26 постановлений о привлечении к административной ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Общая сумма наложенных штрафов составила 711,9 тыс.руб., взыскано 237,7 тыс.руб.
Таким образом, в 2015 году, поступление денежных средств в городской бюджет в 10 раз больше, чем в 2014.
Справочно: Разница в сумме наложенных и взысканных штрафных санкций обуславливается установленным законодательством РФ сроком для оплаты штрафов, предусмотрен 60-дневный срок, после вступления в силу постановления о наложении административного взыскания. Если решение обжалуется, то после принятия решения судом (через 10 дней после принятия решения судом).
За нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, выявленных в ходе рейдовых мероприятий на предмет выявления мест несанкционированного размещения отходов и лиц, осуществляющих несанкционированный вывоз отходов составлено 27 протоколов об административных правонарушениях и вынесено 20 постановлений с наложением штрафов на виновных лиц общей суммой 580 тыс. руб., из них – 450 тыс.руб. наложено на юридические лица. Общая сумма взысканных штрафов 468,5 тыс.руб.
С целью профилактики правонарушений в природоохранной области ведется просветительская и разъяснительная работа среди населения, субъектов хозяйствования, в средствах массовой информации.
Обращения граждан
Для оперативного реагирования и выявления правонарушений в природоохранной области на постоянной основе в Севприроднадзоре функционирует «Горячая линия» (65 обращений поступило в 2015 году).
Всего за отчетный период рассмотрено 339 обращений и заявлений граждан (что в 3 раза больше, чем за период 2014 года).
По результатам рассмотрения обращений всем гражданам даны ответы, в том числе в пределах компетенции приняты меры, даны разъяснения или рекомендации о дальнейших действиях заявителя (проведено обследование – по 210 обращениям, 129 не входит в компетенцию Севприроднадзора направлены в соответствующие органы).