Методические рекомендации по оформлению и предоставлению документов в уполномоченный орган исполнительной власти Правительства Севастополя для получения права пользования водным объектом или его частей, находящихся в федеральной собственности, для размещения плавательных средств на основании договора водопользования

Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации определяют последовательность действий владельцев баз для стоянок маломерных судов (БСМС) при подготовке, оформлении документов и предоставлении
их в уполномоченный орган государственной власти города Севастополя

в области регулирования водных отношений - Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор) (далее – Уполномоченный орган) для получения права пользования Черного моря или его частей, находящихся в федеральной собственности
и расположенных на территории Севастополя, для размещения плавательных средств на основании договора водопользования.

Подготовка заявления и документов для предоставления в Уполномоченный орган с целью получения водного объекта или его части в пользование на основании договора водопользования

2. В соответствии со статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации, предоставление водных объектов для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, осуществляется
на основании договора водопользования.

3. Статьей 16 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации. Договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

4. Право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности
в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право
на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» [1].

5. По договору водопользования одна сторона – Уполномоченный орган обязуется предоставить другой стороне – водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

При использовании акватории водного объекта, платежной базой является площадь предоставленной акватории водного объекта.

Ставка платы за пользование водным объектом определяется
в соответствии со Ставками платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности[2].

6. Владельцы БСМС, заинтересованные в получении водного объекта
в пользование (далее - заявитель) для размещения плавательных средств, зданий, строений и других объектов и сооружений, обращаются
в Уполномоченный орган, по месту предполагаемого водопользования
с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование (далее - заявление) с прилагаемыми к нему документами.

7. Заявление о предоставлении акватории водного объекта
в пользование, в том числе для рекреационных целей, должно соответствовать форме, утвержденной приказом Минприроды России
от 22 мая 2007 г. № 128 «Об утверждении формы заявления
о предоставлении акватории водного объекта в пользование»[3].

Образец заполнения заявления по форме, установленной приказом Минприроды России от 22 мая 2007 г. № 128, представлен в приложении № 1 к Методическим рекомендациям;

8. Исчерпывающий перечень документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления заявителем
в Уполномоченный орган к заявлению о предоставлении акватории водного объекта в пользование, в том числе для рекреационных целей, в случае если предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов
и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, является следующий:

1) копии учредительных документов;

2) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - при необходимости;

4) предложения по условиям договора водопользования, а также осуществлению водохозяйственных и водоохранных мероприятий. Примерный перечень предложений представлен в приложении № 2
к Методическим рекомендациям;

5) материалы, обосновывающие площадь используемой акватории водного объекта. Примерный образец обосновывающих материалов представлен в приложении № 3 к Методическим рекомендациям;

Указывается общая площадь запрашиваемой акватории, которая включает в себя:

- площадь акватории необходимой для размещения (стоянки) плавательных средств;

- площадь акватории для маневрирования плавательных средств
при швартовых операциях.

6) сведения о технических параметрах, размещаемых на акватории объектов: зданий, строений, сооружений, плавательных средств, иного обустройства акватории водного объекта. Примерный образец сведений представлен в приложении № 4 к Методическим рекомендациям;

7) графические материалы с отображением размещения объектов водопользования, пояснительная записка к ним.

Состав графических материалов должен включать в себя:

- план-схема размещения запрашиваемого участка водопользования;

На схемах отображаются:

- наименование план-схемы, предприятия (организации);

- водный объект, участок водного объекта, акватория, место водопользования с указанием географических координат, в т.ч используемую систему координат;

Обращаем внимание, что географические координаты угловых точек участка акватории должны быть представлены за подписью и печатью лиц, обладающих правом выполнять указанные работы (Федеральный закон
«О геодезии и картографии» от 26.12.1995 № 209-ФЗ).

- близлежащие населенные пункты, расположенные
в непосредственной близости от участка водопользования.

В пояснительной записке указывается наименование документа, наименование предприятия (организации), подпись ответственного исполнителя.

Приводится описание участка водного объекта (акватории, места водопользования) с указанием наименования водного объекта и его местоположения (речной бассейн, субъект РФ, муниципальное образование, населенный пункт и удаленность от него) его границ (географических координат).

Приводятся сведения об объектах, размещаемых в акватории водного объекта, их параметрах и используемых при этом технических средствах,
о площади акватории и др.;

В пояснительной записке должно быть отражено состояние зон с особыми условиями их использования, в связи с чем приводятся сведения о наличии в границах участка водопользования зон с особыми условиями их использования.

Примерный образец пояснительной записки к графическим материалам представлен в приложении № 5 к Методическим рекомендациям.

Для осуществления водопользования в охранных зонах гидроэнергетических объектов к заявлению о предоставлении акватории водного объекта в пользование в случае использования акватории водного объекта для рекреационных целей прилагается письменное решение организации, которая владеет на праве собственности или ином законном основании гидроэнергетическим оборудованием (гидротурбиной) эксплуатируемого (строящегося) гидроэнергетического объекта либо имеет проектную документацию на проектируемый гидроэнергетический объект,
о согласовании осуществления водопользования в охранной зоне гидроэнергетического объекта.

9. Копии документов предоставляются заявителем с предъявлением оригинала, если копии не удостоверены в нотариальном порядке.

10. Заявитель вправе представить иные документы и предложения
по условиям договора водопользования дополнительно к заявлению, документам и материалам.

11. Документы представляются заявителем в Уполномоченный орган непосредственно или направляются по почте ценным письмом
с уведомлением о вручении и описью вложения.

12. Для рассмотрения вопроса о предоставлении акватории водного объекта в пользование Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней запрашивает в том числе в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия
и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия в Федеральной налоговой службе (ее территориальных органах):

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц -
в отношении юридического лица;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - в отношении индивидуального предпринимателя.

13. Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте12 настоящих Методических рекомендаций. Непредставление заявителем указанных
в пункте 12 настоящих Методических рекомендаций документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении водного объекта
в пользование.

14. При поступлении документов Уполномоченный орган выдает заявителю расписку с указанием их перечня и даты поступления.

При представлении документов в Уполномоченный орган непосредственно заявителем расписка выдается заявителю в день получения указанных документов.

При поступлении в Уполномоченный орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу
с уведомлением о вручении.

15. В случае если предоставленные документы представлены
не в полном объеме, должностное лицо, ответственное за прием
и регистрацию документов в Уполномоченном органе:

Подготавливает и подписывает отказ в рассмотрении вопроса
о предоставлении водного объекта в пользование в связи
с некомплектностью.

16. В случае если заявление и прилагаемые к нему документы представляются непосредственно заявителем, указанный отказ выдается заявителю.

При поступлении документов, направленных по почте, указанный отказ высылается в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением
о вручении.

17. Если при рассмотрении заявления установлено, что договор водопользования должен быть заключен по результатам аукциона, Уполномоченный орган информирует об этом Заявителя в течение 15 дней
с даты поступления заявления и начинает процедуру подготовки
к проведению аукциона.

18. Подготовка договора водопользования, заключаемого
по результатам аукциона осуществляется в соответствии с Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г.  № 230
«О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».

19. При признании невозможным использование водного объекта
для заявленной цели (получен отказ федеральных органов исполнительной власти
(их территориальных органов) - Федерального агентства по рыболовству; Федерального агентства морского и речного транспорта, в согласовании условий водопользования; право пользования частью водного объекта, указанной в заявлении, предоставлено другому лицу, либо водный объект, указанный в заявлении, предоставлен в обособленное водопользование; использование водного объекта в заявленных целях запрещено
или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации) Уполномоченный орган направляет заявителю мотивированный отказ
в предоставлении водного объекта для заявленной цели.

Приложение № 1

к Методическим рекомендациям

ОБРАЗЕЦ

                             Главное управление природных ресурсов

и экологии города Севастополя

(Севприроднадзор)

                             Федеральное агентство водных ресурсов

                             или его территориальный орган,

                             уполномоченный орган исполнительной

                             власти субъекта Российской Федерации,

                             орган местного самоуправления

                           ЗАЯВЛЕНИЕ

Общество с ограниченной ответственностью «ТУРИСТ-ГРУПП»

ООО «ТУРИСТ-ГРУПП»

(полное и сокращенное наименование юридического   лица,   Ф.И.О.

заявителя физического лица или индивидуального предпринимателя)

ИНН   9201049856__ КПП   920554985____ ОГРН 1125456988445

ОКПО 00586345____ ОКОПФ 15600________ ОКФС 15___________

ОКВЭД 45.24_______ ОКОНХ _____________ ОКАТО _____________,

действующего на основании:

┌─┐

│V│ устава

└─┘

┌─┐

│ │ положения

└─┘

┌─┐

│ │ иное (указать вид документа) ________________________________,

└─┘

Зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службой

по Ленинскому району г. Севастополя 25.10.2015

                      (кем и когда зарегистрировано юридическое

                       лицо, индивидуальный предприниматель)

Документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического

лица, индивидуального предпринимателя

Свидетельство серия №38 №004585999 от "08" июля 2015 г.,

(наименование и реквизиты документа)

выдан "08" июля 2015 г. ИФНС Ленинского района г.Севастополя,

                                     (когда и кем выдан)

Место нахождения (юридический адрес)

299005,г. Севастополь, ул. Колобова, д.18_________________________

Банковские реквизиты Банк РНКБ (ПАО), Республика Крым,

295000, г.Симферополь, ул. Ул. Набережная им. 60-летия СССР, д.34

В лице директора Иванова Николая Петровича_______________________

           (должность, представитель, Ф.И.О. полностью)

дата рождения 25.10.1964_____

паспорт серии 8314___________ N 254679__ код подразделения 900-002,

__________________________________________________________________

             (иной документ, удостоверяющий личность)

выдан "10" марта 2014 г. Федеральной миграционной службой_________,

                                   (когда и кем выдан)

адрес проживания 299006,г. Севастополь, ул. Ленина, д 54, кв.19___

                     (полностью место постоянного проживания)

контактный телефон +7 (978) 788 15 19, действующий от имени юридического лица:

┌─┐

│V│ на основании Устава___________________________________________

└─┘ без доверенности (указывается лицом, имеющим право действовать

   от имени юридического лица без доверенности в силу закона или

   учредительных документов)

┌─┐

│ │ на основании доверенности, удостоверенной ____________________

└─┘                                           (Ф.И.О. нотариуса,

                                                    округ)

"__" ______________ г., N в реестре _____________

   по иным основаниям ___________________________________________

                         (наименование и реквизиты документа)

   Прошу предоставить в пользование акваторию водного объекта:

Черное море_______________________________________________________

Наименование водного объекта

Г. Севастополь, Гагаринский район, бухта Круглая__________________

Место расположения акватории водного объекта

0,023 км2________________________________________________________

Размеры и площадь акватории (км2), в пределах которых   намечается

использование и обустройство акватории водного объекта

__________________________________________________________________

         Географические координаты участка водопользования

для использования в целях:

использование акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей___________________________________________________________________

Указывается цель использования акватории водного объекта

   предусматриваются

   ┌─┐

   │ │ разметка границ акватории водного объекта

   └─┘

   ┌─┐

   │ │ размещение на акватории зданий

   └─┘

   ┌─┐

   │ │ размещение на акватории строений

   └─┘

   ┌─┐

   │v│ размещение на акватории плавательных средств

   └─┘

   ┌─┐

   │ │ размещение на акватории других объектов и сооружений

   └─┘

   ┌─┐ иное обустройство акватории водного объекта в соответствии

   │ │ с   водным   законодательством   и   законодательством

   └─┘ о градостроительной деятельности

   (нужное отметить знаком "V")

срок использования акватории водного объекта

с 15.07.2017 по 31.12.2020__________________________________________

   Приложения:

   а) копии учредительных документов - для юридического лица;

   копия документа, удостоверяющего личность, - для физического

лица;

   б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление

действий от имени заявителя, в случае если заявление подается

представителем заявителя;

   в) предложения по условиям договора, а также осуществлению

водохозяйственных и водоохранных мероприятий;

   г) материалы, обосновывающие площадь используемой акватории

водного объекта;

   д) сведения о технических параметрах размещаемых на акватории

объектов: зданий, строений, сооружений, плавательных средств,

иного обустройства акватории водного объекта;

   ж) графические материалы с отображением размещения объектов

водопользования, пояснительная записка к ним.

Представленные документы и сведения, указанные   в   заявлении,

достоверны. Расписку о принятии документов получил(а).

"__" _________ 20__ г. "__" ч. "__" мин.

   (дата и время подачи заявления)

_________________________ /____ Иванов Николай Петрович_______/

   (подпись заявителя)               (полностью Ф.И.О.)

N записи в форме учета входящих документов _______________________

Приложение № 2

к Методическим рекомендациям

ОБРАЗЕЦ

Предложения по условиям договора, а также осуществлению

водохозяйственных и водоохранных мероприятий

1. Вести целевое использование водного объекта: использование акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей.

2. Предоставлять в Севприроднадзор ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении условий использования водного объекта (его части), результатах наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной.

3.Ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего
за отчетным кварталом, представлять Севприроднадзор отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий с указанием средств затраченных на реализацию водоохранных мероприятий.

4.Своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению
и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на водном объекте.

5.  Информировать уполномоченные органы государственной власти
и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водном объекте.

6. Ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, представлять
в Севприроднадзор на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на последующий год.

7. Уведомлять в письменной форме в 10-дневный срок Севприроднадзор об изменении своих реквизитов (в том числе банковских).

8.Обеспечивать Севприроднадзору, а также представителям органов государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов по их требованию доступ к водному объекту в месте осуществления водопользования и в границах предоставленной в пользование части водного объекта.

9.Не осуществлять действий, приводящих к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки
на предоставленном в пользование водном объекте и прилегающих к нему территориях водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

10.Не нарушать прав других водопользователей, осуществляющих совместное с водопользователем использование водного объекта.

11.Использовать акваторию Черного моря согласно предоставленной схеме (в границах в указанных географических координатах).

12.Ежегодно до 15 марта, следующим за отчетным годом представлять бесплатно в Севприроднадзор сведения, полученные в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами в соответствии с Порядком представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями, утвержденным приказом Минприроды России от 6 февраля 2008 г. № 30 (по формам 6.1, 6.2, 6.3).

13.Не допускать ухудшения качества водного объекта, среды обитания животного и растительного мира.

14. Проводить контроль качества природной воды аккредитованной лабораторией в соответствии с согласованной Программой наблюдений
за водным объектом и его водоохранной зоной.

15.Компенсировать причинённый ущерб водному объекту и водным биологическим ресурсам, обитающим в нём, в случае возникновения аварийных ситуаций по вине водопользователя.

16.Ежегодно, не позднее 25 января следующего за отчетным годом, представлять в Севприроднадзор федеральное статистическое наблюдение «Сведения о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ
на водных объектах» по форме № 2-ОС, утвержденной приказом Росстата
от 28.08.2012 № 469.

17.Обеспечить безопасное размещение в границах предоставленного участка акватории Черного моря объектов и сооружений
(при их эксплуатации) при всех состояниях водного объекта (волнении, ветре, колебаниях уровня воды).

18.Обеспечить уборку акватории от наплавного мусора
и нефтепродуктов, а также содержать прилегающую к предоставленному участку акватории береговую полосу в надлежащем санитарном состоянии;

19.Исключить загрязнение и засорение используемой акватории нефтепродуктами, производственными и бытовыми отходами.

20.Осуществлять водохозяйственную деятельность и применять меры
по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания в соответствии
с требованиями ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ.

21.Соблюдать режим ведения хозяйственной и иной деятельности
в пределах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта в соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, а также содержать береговую полосу в границах используемой акватории
в соответствии с установленными санитарными нормами.

22.Обеспечить пользование (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водного объекта общего пользования шириной 20 м, для передвижения и пребывания около водного объекта, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (п.6, п.8 ст.6 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ).

23. Мероприятия, исключающие при проведении работ на водных объектах их загрязнение и засорение.

24. Обследование берегов и водолазное обследование дна водных объектов и др.

Директор

ООО «ТУРИСТ-ГРУПП»     _____________        Иванов Николай Петрович                                                           (подпись)                          (Ф.И.О.)

Приложение № 3

к Методическим рекомендациям

ОБРАЗЕЦ

Материалы, обосновывающие площадь используемой акватории водного объекта.

1. Максимальное количество размещаемых на запрашиваемой акватории плавательных средств составляет 5 ед.

2. Максимальная длина плавательного средства составляет 38,25 м.

Максимальная ширина плавательного средства составляет 11 м.

3. Максимальная площадь занимаемой акватории плавательными средством составляет 420,75 м2 x 5 = 2103, 75м2.

4. Интервалы между плавательными средствами 3 м.

3x11x5=165 м2

5. Общая площадь для размещения плавательных средств составляет

2103, 75м2+165 м2= 2268,75м2

6. Площадь для маневрирования плавательных средств при швартовых операциях (подход, отход) составляет 21128м2

Итого общая площадь запрашиваемой акватории составляет 2268,75м2+21128м2 = 23396,75 м2=0,023км2.

Директор

ООО «ТУРИСТ-ГРУПП»     _____________        Иванов Николай Петрович                                                           (подпись)                          (Ф.И.О.)

Приложение № 4

к Методическим рекомендациям

ОБРАЗЕЦ

Сведения о технических параметрах, размещаемых на акватории объектов: зданий, строений, сооружений, плавательных средств, иного обустройства акватории водного объекта

1. На запрашиваемой акватории площадью 0,023 км2 максимальное количество размещаемых плавательных средств составляет 5 ед.

2. Максимальная длина плавательного средства составляет 38,25 м.

Максимальная ширина плавательного средства составляет 11 м.

Директор

ООО «ТУРИСТ-ГРУПП»    _____________        Иванов Николай Петрович                                                           (подпись)                          (Ф.И.О.)

Приложение № 5

к Методическим рекомендациям

ОБРАЗЕЦ

Пояснительная записка к графическим материалам с отображением размещения объектов водопользования.

Участок запрашиваемой акватории водного объекта расположен
в районе бухты Круглой Черного моря, Гагаринского района,
города Севастополя.

Общая площадь запрашиваемой акватории составляет 0,023км2.

Цель использования запрашиваемого участка: использование акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей для размещения на акватории плавательных средств.

Границы запрашиваемого участка акватории водного объектами определены следующими географическими координатами (СК-42):

Директор

ООО «ТУРИСТ-ГРУПП»     _____________        Иванов Николай Петрович                                                           (подпись)                          (Ф.И.О.)

^[1]Постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. № 230
«О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона»; Собрание законодательства Российской Федерации 2007 г. № 17 ст. 2046, 2008 г. № 11 (часть I) ст. 1033, 2009 г. № 18 (часть II) ст. 2248.

[2]Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности»; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007 г. № 1 (часть II) ст. 324, № 50 ст. 6294.

[3] Приказ МПР России от 22 мая 2007 г. N 128 "Об утверждении формы заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование" (Зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2007 г., регистрационный № 9671; Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 27).