Последовательность разработки мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий
В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее – Приказ), мероприятия по снижению выбросов, с учетом сезонности и нестационарности режимов работы оборудования, разрабатываются на основании установленных для данного объекта нормативов допустимых выбросов или документации по инвентаризации стационарных источников и выбросов.
Уточним следующие понятия:
Неблагоприятные метеорологические условия (далее – НМУ) – метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха. НМУ для рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе представляют собой краткосрочное сочетание метеорологических факторов (штиль, слабый ветер, ветер неблагоприятного направления, туман, инверсия и другие подобные метеорологические явления, способствующие увелечению уровня загрязнения атмосферного воздуха).
Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (далее – Мероприятия) – мероприятия, разрабатываемые и реализуемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на объектах I, II и III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Для объектов IV категории Мероприятия при НМУ не разрабатываются.
При разработке Мероприятий в соответствии с требованиями Приказа необходимо придерживаться следующей последовательности:
1. Анализируется информация о загрязняющих веществах, характерных для данного объекта, по которым на границе санитарно-защитной зоны наблюдаются превышения ПДК, а также по которым осуществляется нормирование в области охраны окружающей среды.
На основании расчетов нормативов допустимых выбросов формируется Перечень загрязняющих веществ, по которым производится сокращение выбросов в периоды НМУ, с обоснованием включения в него загрязняющих веществ.
По каждому загрязняющему веществу представляются результаты расчетов рассеивания выбросов с указанием уровней приземных наибольших концентраций и вкладов выбросов этих загрязняющих веществ в приземные концентрации. При отсутствии расчетов нормативов допустимых выбросов, подлежащих нормированию, расчеты рассеивания выбросов проводятся по данным инвентаризации.
Определяется перечень загрязняющих веществ для НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды, в отношении которых необходимо уменьшение выбросов в периоды НМУ.
В перечень включаются вещества:
- для НМУ 1 степени опасности: по которым расчетные приземные концентрации загрязняющего вещества в точках формирования наибольших приземных концентраций за границей территории объекта (контрольные точки) при их увеличении на 20% могут превысить гигиенические нормативы загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (далее – ПДК) (с учетом групп суммации);
- для НМУ 2 степени опасности: по которым расчетные приземные концентрации загрязняющего вещества в контрольных точках при их увеличении на 40% могут превысить ПДК (с учетом групп суммации);
- для НМУ 3 степени опасности: по которым расчетные приземные концентрации загрязняющего вещества в контрольных точках при их увеличении на 60% могут превысить ПДК (с учетом групп суммации).
Для перечня веществ проводится анализ результатов расчетов рассеивания выбросов, определяются значения и контрольные точки и на территории жилой зоны и особых зон, к которым предъявляются повышенные санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху, а также рассчитываются вклады выбросов конкретных стационарных источников в приземные концентрации (в процентах) в контрольных точках.
Для случаев увеличения значений расчетных концентраций в контрольных точках на 20%, 40% и 60% проводится сравнение таких значений с ПДК соответствующих загрязняющих веществ.
Если в процессе анализа результатов расчетов рассеивания не отмечаются превышения значений ПДК соответствующих загрязняющих веществ в контрольных точках – Мероприятия при НМУ для данного субъекта хозяйствования не устанавливаются.
2. Затем формируется Перечень источников выбросов загрязняющих веществ, от которых необходимо сокращать выбросы в период НМУ, с обоснованием включения в него источников выбросов.
Перечень источников составляется с учетом долей вкладов выбросов таких источников в приземные концентрации (в процентах) в контрольных точках и ранжируется по значениям таких долей вкладов от большего к меньшему (ранжированный перечень).
Исходя из ранжированного перечня и особенностей технологических процессов, определяются конкретные источники, для которых разрабатываются мероприятия при НМУ. Для этих источников разработанные мероприятия должны предусматривать снижение выбросов для НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности и достижение приземных концентраций на случай увеличения значений расчетных концентраций в контрольных точках на 20%, 40% и 60% соответственно.
Если для конкретного источника выбросов отсутствует возможность достаточного снижения выбросов, указанное снижение должно обеспечиваться за счет снижения выбросов на других источниках.
3. При разработке мероприятий при НМУ в том числе определяется перечень организационных мероприятий. В периоды НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности на объектах негативного воздействия осуществляется контроль за соблюдением технологических регламентов работы всех производств, оборудования и установок, а также запрещаются остановки газопылеулавливающих сооружений для выполнения профилактических работ, запрещаются залповые выбросы вредных веществ в атмосферный воздух (кроме случаев, когда уже проводятся технологические операции, по подготовке к проведению залповых выбросов), проведение пусконаладочных работ и испытаний оборудования.
Для разрабатываемых мероприятий при НМУ составляется таблица параметров выбросов и проводятся расчеты приземных концентраций загрязняющих веществ с учетом снижения выбросов в контрольных точках в результате выполнения мероприятий при НМУ.
Если полученное по результатам расчетов рассеивания снижение расчетных концентраций в контрольных точках формирования наибольших расчетных концентраций не обеспечивает выполнение условий п. 12 раздела II Приказа, мероприятия при НМУ дополняются перечнем источников, на которых сокращаются выбросы, или для выбранных ранее источников предусматривается снижение выбросов, обеспечивающее снижение приземных концентраций в контрольных точках из расчета более чем на 20%, 40% и 60% для НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности.
4. Проводится оценка эффективности мероприятий, проведенных на объекте в период НМУ.