Отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.
Образование отходов на территории города Севастополя в количественном и качественном составе определяется степенью развития промышленности и инфраструктуры города, основными направлениями экономической деятельности, составом населения, а также сезонными факторами.
Поскольку преобладающими секторами экономической деятельности города являются добыча полезных ископаемых, строительство, сфера туризма и услуг, грузоперевозки, судоремонт, основные виды образующихся отходов по классам опасности составляют отходы 1 класса опасности, которые представлены, в основном, отработанными ртутьсодержащими лампами и медицинскими термометрами. Отходы 2 класса опасности представлены отработанными свинцовыми и щелочными аккумуляторными батареями, и, в незначительной части, негодными химическими реагентами от исследовательских и аналитических лабораторий. Основная доля образующихся опасных отходов приходится на отходы 3 класса опасности, а именно на отходы, содержащие нефтепродукты: отработанные нефтемасла, промасленную ветошь, загрязнённый нефтепродуктами грунт, загрязнённую тару, а также нефтесодержащие отходы, образующиеся при хранении и транспортировании нефтепродуктов. Небольшая часть отходов 3 класса опасности приходится на отходы от гальванического производства.
Наибольшая часть образующихся отходов в Севастополе приходится на отходы 4 и 5 классов опасности. В частности, образование отходов 4 класса опасности представлена группой твёрдых коммунальных отходов, а также отходов, связанных с проведением строительных и ремонтных работ.
Значительная доля отходов 5 класса опасности приходится на сельскохозяйственный сектор, а именно на растительные остатки от ухода за посадками.
Утилизация отходов в Севастополе осуществляется только для отходов 4-5 классов опасности. Утилизация осуществляется по двум основным направлениям:
1. Использование некондиционных бетонных изделий и иных инертных материалов при строительстве и формировании рельефа местности.
2. Использование органических веществ (растительных остатков, пищевых отходов кухни, перепревший навоз животных и другие подобные отходы 5 класса опасности) для приготовления компоста, органического удобрения, а также для защиты растений от заморозков.
Исходя из направлений, утилизацию осуществляют в основном строительные предприятия и малые фермерские хозяйства.
Кроме того, в Севастополе осуществляется сбор и обработка вторичного сырья, представленного отработанной бумажной и картонной тарой, отходами бумаги от делопроизводства, отработанной пластиковой тарой в виде ёмкостей и плёнки, а также различным ломом чёрного и цветного металла.
Обезвреживание отходов 3 класса опасности (нефтесодержащие отходы) осуществляется лицензированными предприятиями.
Отходы 2 класса опасности передаются на обезвреживание в другие субъекты Российской Федерации.
Обезвреживание отходов 1 класса опасности в Севастополе, представленных, в основном, отработанными ртутьсодержащими лампами, осуществляется на установке разделения компонентов люминесцентных ламп и приборов «Экотром-2».
Окончательное удаление отходов
Окончательное удаление отходов (размещение) в Севастополе осуществляется для отходов 4-5 классов опасности. В основном это твёрдые коммунальные отходы и неиспользуемые отходы от строительства.
Размещение отходов осуществляется на единственном действующем полигоне твердых бытовых отходов в Первомайской балке (далее - Полигон).
Проектная площадь Полигона – 16,0 га. Проектная мощность (вместимость) Полигона – 9,2 млн.м3. Начало эксплуатации - 2001 год.
Расчетный срок эксплуатации Полигона в соответствии с рабочим проектом - 22 года. Эксплуатация Полигона предусматривает складирование твердых коммунальных отходов (ТКО) в пять очередей со сроком эксплуатации каждой очереди около 4-5 лет.
Места размещения промышленных отходов в Севастополе отсутствуют.
Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ внесены существенные изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которые задают новое направление развития отрасли обращения с отходами и предлагают переход на новую систему управления отраслью.
В целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО в городе Севастополе разработаны и утверждены следующие нормативные правовые акты:
1) Постановление Правительства Севастополя от 27.12.2019 №698-ПП «Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами города Севастополя» (далее – территориальная схема). Территориальной схемой предусмотрено внедрение в систему обращения с отходами регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, также в разделе 9 данной схемы описаны направления развития системы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов на территории города.
2) Постановление Правительства Севастополя от 21.11.2016 № 1112-ПП
«Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017-2022 годы». Подпрограмма № 4 «Развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами города Севастополя» направлена на создание комплексной системы обращения с отходами.
3) Постановление Правительства Севастополя от 10.11.2016 № 1057-ПП «Об установлении содержания и порядка заключения соглашения между исполнительным органом государственной власти города Севастополя и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами»
4) Постановление Правительства Севастополя от 09.03.2016 № 153-ПП «О нормах накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов для жилого фонда, частного сектора и юридических лиц на территории города Севастополя».