Рекомендации по обустройству мест накопления (складирования) отходов производства и потребления на территории города Севастополя
1. Область применения
1.1. Рекомендации разработаны на основании СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 с целью унифицировать работу субъектов хозяйствования по обустройству мест накопления (складирования) отходов производства и потребления на территории их предприятия, а так же снижения неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления путем предупреждения их развеивания в процессе накапливания (складирования) на предприятии.
1.2. Настоящие Рекомендации по обустройству мест накопления (складирования) отходов производства и потребления на территории города Севастополя носят советующий характер и не подлежат обязательному исполнению всеми субъектами хозяйствования, независимо от форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории города Севастополя.
1.3. Настоящие рекомендации предназначены в помощь руководству всех субъектов хозяйствования, не зависимо от форм собственности, осуществляющими деятельность по обращению с отходами производства и потребления на территории города Севастополя, в части сбора и накопления (складирования) отходов на территории предприятия.
1.4. Настоящие рекомендации, возможно, применять для организации мест накопления (складирования) отходов производства и потребления на территории города Севастополя.
1.5. Настоящие рекомендации запрещено применять для:
- отношений в области обращения с радиоактивными, биологическими и медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты;
- полигонов захоронения радиоактивных отходов;
- полигонов твердых бытовых и смешанных отходов;
- могильников для органических веществ и трупов животных;
- складов просроченных и непригодных к использованию лекарственных препаратов и пестицидов.
2. Основные понятия и определения
2.1. Согласно Межгосударственному стандарту ГОСТ 30772-2001, введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-СТ, в настоящих рекомендациях применяются следующие понятия и определения:
Качество природной среды – степень соответствия природных условий потребностям людей, другим живым организмам и растительности;
Загрязнение – привнесение в среду или возникновение в ней новых, обычно не характерных для нее физических, химических, биологических факторов, приводящих к превышению в рассматриваемое время естественного среднемноголетнего уровня концентраций перечисленных факторов в среде и, как следствие, приводящих к негативным воздействиям на людей и окружающую среду;
Норматив экологический – показатель, позволяющий свести комплексную экологическую ситуацию к одному или нескольким числовым значениям;
Отходы производства и потребления – остатки продуктов или дополнительные продукты, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью;
Отходы производства – остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично свои потребительские свойства;
Отходы потребления – остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации;
Опасные отходы производства и потребления – отходы, существование которых и (или) обращение с которыми представляет опасность для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды;
Токсичные отходы производства и потребления – отходы, содержащие вещества, которые в случае попадания в окружающую среду представляют или могут представить угрозу для человека в результате биоаккумулирования и (или) токсичного воздействия на биотические системы;
Инертные отходы производства и потребления – отходы, существование которых не оказывает негативного воздействия на людей и окружающую среду;
Субъект хозяйствования – юридические лица и индивидуальные предприниматели, независимо от форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории города федерального значения Севастополя;
Вторичные материальные ресурсы (ВМР) – отходы производства и потребления, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, для которых существует возможность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки;
Обращение с отходами производства и потребления – виды деятельности, связанные с документированными (в том числе паспортизованными) организационно-технологическими операциями регулирования работ с отходами, включая предупреждение, минимизацию, учет и контроль образования, накопления отходов, а также их сбор, размещение, утилизацию, обезвреживание, транспортирование, хранение, захоронение, уничтожение и трансграничные перемещения;
Размещение отходов производства и потребления – деятельность, связанная с завершением комплекса операций по осуществлению хранения и/или захоронения отходов;
Складирование отходов производства и потребления – деятельность, связанная с упорядоченным размещением отходов в помещениях, сооружениях на отведенных для этого участках территории в целях контролируемого хранения в течение определенного интервала времени;
Хранение отходов производства и потребления – режим (вид) существования отходов, заключающийся в их нахождении в определенном месте, в определенных заданных или известных условиях, в течение определенного интервала времени, с целью последующей обработки, транспортирования, использования, уничтожения или захоронения;
Объекты размещения отходов производства и потребления – полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки;
Захоронение отходов производства и потребления – размещение отходов в назначенном месте для хранения в течение неограниченного срока, исключающее опасное воздействие захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду;
Утилизация отходов производства и потребления – деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла;
Уничтожение отходов производства и потребления – обработка отходов, имеющая целью практически полное прекращение их существования;
Накопление (складирование) отходов производства и потребления – деятельность, связанная с упорядоченным размещением отходов в помещениях, сооружениях на отведенных для этого участках территории в целях контролируемого хранения в течение определенного интервала времени.
3. Общие рекомендации к обустройству мест накопления (складирования) отходов производства и потребления
3.1. Накопление (складирование) отходов производства и потребления на территории субъектов хозяйствования осуществляется в случае невозможности их своевременного использования в последующем технологическом цикле по причине отсутствия соответствующих технологий и/или производственных мощностей, при необходимости накопления отходов для формирования транспортной партии в целях передачи сторонним организациям, а также при ликвидации последствий техногенных аварий или природных явлений.
3.2. Организация накопления (складирования) отходов производства и потребления не допускается на территориях со сложными геологическими и гидрогеологическими условиями (на склонах, возвышенностях, холмах и т.п., а также в зоне высокого залегания подземных вод).
3.3. Накопление (складирование) отходов производства и потребления может осуществляться:
- на территории субъектов хозяйствования, являющихся производителями отходов производства и потребления;
- на территориях приемных пунктов сбора вторичного сырья;
- на территориях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию отходов.
Накопление (складирование) каждого вида отхода производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и состояния среды обитания человека.
3.4. Для целей накопления (складирования) отходов производства и потребления могут использоваться:
- закрытые площадки (производственные, вспомогательные стационарные и/или временные помещения);
- открытые площадки;
- технологические емкости и резервуары.
3.5. Субъектам хозяйствования, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления необходимо обеспечивать раздельный сбор образующихся отходов в соответствии с их видом, классом опасности в зависимости от их свойств, содержанием в составе отходов токсичных веществ, агрегатным состоянием, физическими свойствами и другими признаками.
3.6. Сбор отходов производства и потребления, относящихся к категории ВМР, осуществляется на объектах образования отходов раздельно в соответствии с направлениями их использования и переработки. В случае невозможности раздельного сбора таких отходов следует предусмотреть их передачу на сортировку специализированным предприятиям. Условием накопления (складирования) таких отходов является сохранение их ценных качеств и свойств как ВМР.
3.7. В зависимости от объемов образования отходов производства и потребления, размера и конфигурации территории, а также локализации производственных процессов, сбор и накопление (складирование) отходов может осуществляться в местах их образования (по цеховому принципу) или централизованно.
3.8. Предельное количество накопления (складирования) отходов производства и потребления, которое допускается размещать на территории субъектов хозяйствования, определяется на основе баланса сырья и материалов в соответствии с необходимостью формирования транспортной партии отходов для их вывоза, с учетом компонентного состава отходов, их физических и химических свойств, агрегатного состояния, токсичности и летучести содержащихся вредных компонентов и минимизации их воздействий на окружающую среду.
3.9. Накопление (складирование) отходов производства и потребления осуществляется в условиях, исключающих превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, в части загрязнения поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, почв прилегающих территорий.
3.10. Содержание загрязняющих веществ, специфических для отходов производства и потребления, складируемых на площадке, в воздухе на уровне
до 2 м не должно превышать 30% от ПДК в воздухе рабочей зоны.
3.11. Накопление (складирование) отходов производства и потребления не должно приводить к нарушению гигиенических нормативов и ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на данной территории.
3.12. Размещаемые отходов производства и потребления накапливаются (складируются) таким образом, чтобы исключалась возможность их падения, опрокидывания, разливания, обеспечивалась доступность и безопасность их погрузки для отправки на специализированные предприятия для обезвреживания, переработки или утилизации.
4. Рекомендации к организации площадок накопления (складирования) отходов производства и потребления на территории субъектов хозяйствования
4.1. Накопление (складирование) отходов производства и потребления на территории субъектов хозяйствования осуществляется в специально отведенных и оборудованных для этой цели местах (на площадках накопления (складирования) отходов).
4.2. Накопление (складирование) отходов на территории субъектов хозяйствования предназначается для:
- селективного (раздельного) сбора и накопления (складирования) отдельных видов отходов;
- использование отходов в последующем технологическом процессе с целью обезвреживания (нейтрализации), частичной или полной переработки и утилизации на вспомогательных производствах;
- отправки на специализированные предприятия для обезвреживания, переработки или утилизации отходов производства и потребления.
4.3. На местах, где осуществляется накопление (складирование) отходов, устанавливаются знаки безопасности в соответствии с ГОСТ 12.4.026-76 «Цвета сигнальные и знаки безопасности».
4.4. Условия накопления (складирования) отходов производства и потребления зависят от класса опасности отходов, химических и физических свойств отходов, агрегатного состояния, опасных свойств отходов, необходимости сохранения ценных свойств отходов как ВМР.
4.5. Для накопления (складирования) отходов производства и потребления могут эксплуатироваться специально оборудованные открытые и/или закрытые площадки.
4.6. Накопление (складирование) отходов производства и потребления в пределах закрытой площадки осуществляется в случае:
- принадлежности отходов к I-III классам опасности в зависимости от их свойств;
- необходимости создания особых условий накопления (складирования), а также надежной изоляции отходов от доступа посторонних лиц;
- необходимости создания особых условий накопления (складирования) отходов для сохранения их ценных качеств как ВМР;
- сбора отходов в непосредственных местах их образования (цех, производственное помещение и т.д.).
4.6.1. Для организации закрытых площадок накопления (складирования) отходов производства и потребления могут использоваться специально предназначенные для этой цели стационарные складские здания, отдельные помещения или выделенные площади внутри складских и/или производственных, вспомогательных зданий, а также нестационарные складские здания и сооружения.
4.6.2. Стационарные складские помещения размещаются в специальных одноэтажных зданиях, разделенных на отсеки по виду накопления (складирования) отходов. Между отсеками устанавливаются проходы не менее 1 м.
4.6.3. В случае расположения площадки внутри производственного или вспомогательного помещения участок накопления (складирования) отходов производства и потребления необходимо огородить от основной площади.
4.6.4. В целях предотвращения доступа посторонних лиц в здания и помещения, используемые для накопления (складирования) отходов производства и потребления, устанавливаются двери, закрываемые на замок.
4.6.5. Помещения, используемые для накопления (складирования) токсичных отходов производства и потребления, должны быть сухими, светлыми, иметь естественную и механическую вентиляцию.
4.6.6. Пол складских помещений выполняется из кислото- и щелочеустойчивых материалов с уклоном, обеспечивающим сбор жидких отходов производства и потребления и воды от смыва в приямок. При входе в склад устанавливается пандус или порог, предотвращающий растекание жидких отходов в случае аварии за пределы склада.
4.6.7. Складские помещения необходимо оборудовать первичными средствами ликвидации возможных аварийных ситуаций, а также соответствующими системами оповещения.
4.6.8. Электрооборудование и электропроводка должны соответствовать условиям данного помещения с учетом требований нормативных актов в области электротехнической безопасности.
4.6.9. В зависимости от состава и свойств накапливаемых (складируемых) отходов производства и потребления в складских помещениях предусматриваются соответствующие средства индивидуальной защиты, средства по оказанию доврачебной и первой медицинской помощи.
4.6.10. В случае накопления (складирования) отходов производства и потребления, обладающих пожароопасными, взрывоопасными свойствами и/или высокой реакционной способностью, стекла оконных проемов необходимо оборудовать светофильтрами.
4.7. Накопление (складирование) отходов производства и потребления в пределах открытой площадки может осуществляться при условии соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и гигиенических нормативов. На открытой площадке могут накапливаться (складироваться) отходы IV-V классов опасности для окружающей природной среды.
4.7.1. Открытая площадка накопления (складирования) отходов производства и потребления представляет собой специально выделенный и оборудованный участок, предназначенный для накопления (складирования) отходов и оборудованный в соответствии с требованиями экологической, санитарно-эпидемиологической и промышленной безопасности.
В зависимости от состава и свойств накапливаемых (складируемых) отходов, а также от типа применяемой тары открытая площадка может быть оборудована навесом.
4.7.2. Открытая площадка накопления (складирования) отходов производства и потребления должна:
- располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
- иметь ограждение для предотвращения доступа посторонних лиц;
- иметь твердое водонепроницаемое покрытие (асфальтовое, бетонное, железобетонное, керамзитобетонное и др.);
- быть спланированной так, чтобы участок накопления (складирования) отходов был защищен от подтопления поверхностными водами. При необходимости перехвата дождевых и паводковых вод по границе площадки проектируется и организуется водоотводный лоток, ограждение или обваловка.
4.7.3. Необходимо исключить попадание поверхностного стока с площадки накопления (складирования) отходов производства и потребления в внесток. Для очистки указанного поверхностного стока предусматриваются и используются имеющиеся специальные очистные сооружения или обеспечивается оборудование площадки (крыша, навес), исключающее сток. Запрещается сброс неочищенного поверхностного стока в общегородскую систему дождевой канализации.
4.7.4. При наличии пункта мойки тары площадка должна быть оборудована системой водоснабжения и водоотведения. Система водоотведения должна быть автономной.
4.7.5. Открытая площадка (или ее часть), где осуществляется накопление (складирование) жидких отходов, огораживается сплошным водонепроницаемым бордюром высотой, рассчитанной на гидростатическое давление разлившейся жидкости. Площадки для хранения многотоннажных отходов, а также площадки для накопления (складирования) допускается ограждать земляной дамбой (валом). Высота внешнего ограждения должна быть на 0,2 м больше расчетного уровня разлившейся жидкости, ширина земляного вала поверху – 0,5 м, дамбы – 3 м. Открытая площадка для накопления жидких отходов в емкостях (до 5 т) должна быть оборудована системой для сбора трапных вод.
4.7.6. При накоплении (складировании) отходов производства и потребления на открытой площадке без тары или в негерметичной таре поверхность отходов необходимо защищать от взаимодействия с дождевыми водами (при необходимости от ветра). Для этого площадку необходимо защитить навесом или использовать брезентовые или другие укрытия.
4.7.7. Накопление (складирование) мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промышленных площадках без применения средств пылеподавления не допускается.
4.7.8. Накопление (складирование) отходов производства и потребления на открытой площадке не должно приводить к химическому и/или биологическому загрязнению, а также захламлению почв на прилегающих территориях.
4.7.9. Условия накопления (складирования) отходов производства и потребления на открытой площадке не должны приводить к росту численности грызунов и насекомых, для этого применяются ограждение площадки и/или закрывающаяся тара, а также ограничивают сроки накопления (складирования) отходов.
4.8. Тип тары, используемой для накопления (складирования) отходов производства и потребления, зависит от класса опасности отходов для окружающей природной среды, содержания в составе отходов летучих вредных компонентов, агрегатного состояния и физических свойств.
4.9. Тара и упаковка должны быть прочными, исправными, полностью предотвращать утечку и/или рассыпание отходов производства и потребления, обеспечивать их сохранность при накоплении (складировании). Тара должна быть изготовлена из материала, устойчивого к воздействию данного вида отхода и его отдельных компонентов, атмосферных осадков, перепадов температуры и прямых солнечных лучей.
4.10. Для накопления (складирования) отходов производства и потребления I-III классов опасности в зависимости от их свойств, в зависимости от агрегатного состояния и физических свойств необходимо использовать закрытую и/или герметичную тару:
- металлические или пластиковые контейнеры, лари, ящики и др.;
- металлические или пластиковые бочки, баки, баллоны, стеклянные емкости и др.;
- прорезиненные или полиэтиленовые пакеты, бумажные, картонные, тканевые мешки, кули и др.
4.11. Контейнеры, используемые для накопления (складирования) отходов производства и потребления, необходимо изготавливать из материалов, обеспечивающих качественное проведение очистки и обеззараживания контейнеров в соответствии с применяемыми технологиями.
4.12. Для накопления (складирования) незначительных количеств отходов производства и потребления I класса опасности, содержащих драгоценные металлы, могут использоваться сейфы, несгораемые шкафы.
4.13. Емкости, используемые для накопления жидких отходов производства и потребления, необходимо установлены на поддонах, обеспечивающих сбор и хранение всей разлившейся жидкости.
4.14. Стеклянная тара, используемая для накопления жидких отходов производства и потребления, помещается в деревянные, пластиковые ящики или иметь обрешетку. Стенки ящиков и обрешеток должны быть выше закупоренных бутылей и банок на 5 см.
4.15. В зависимости от происхождения отходов производства и потребления и характеристики производственных процессов, в результате которых они образуются, накопление (складирование) отходов может осуществляться в технологических емкостях и резервуарах. Емкости и резервуары необходимо оборудовать системой для перекачивания отходов в тару и специальные автотранспортные средства для последующего хранения и/или вывоза.
4.16. Отходы производства и потребления IV и V классов опасности могут накапливаться (складироваться) в открытой таре. Не допускается хранение в открытой таре отходов, содержащих летучие вредные компоненты.
4.17. Органические отходы производства и потребления, способные к загниванию и сбраживанию, в теплое время года накапливают (складируют) открытым способом не более суток. При необходимости более длительного накапливания (складирования) отходов следует создавать условия с температурой не выше +5°C.
4.18. Бункеры-накопители, в которых накапливают (складируют) органические отходы производства и потребления, должны не реже 1 раза в 10 дней (кроме зимнего периода) промываться и обрабатываться дезинфицирующими растворами.
4.19. Накопление (складирование) твердых отходов IV и V классов опасности в зависимости от их свойств допускается осуществлять без тары – навалом, насыпью, в виде гряд, отвалов, в кипах, рулонах, брикетах, тюках, в штабелях и отдельно на поддонах или подставках (в случаях, когда загрузка отходов производства и потребления в контейнер оказывается невозможна или нецелесообразна). При этом оборудовать площадки необходимо в соответствии с пп. 4.7.4-4.7.6 настоящих рекомендаций.
5. Рекомендации по противопожарным мероприятиям
5.1. Накопление (складирование) отходов производства и потребления должно осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима), утверждёнными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.
5.2. Устройство свалок горючих отходов на территории юридических и физических лиц (индивидуальных предпринимателей) запрещается.
5.3. Совместное накопление (складирование) веществ и материалов, которые при взаимодействии друг с другом способны воспламеняться, взрываться или образовывать горючие и токсичные газы (смеси) запрещается.
5.4. Накапливать (складировать) отходы необходимо с учётом их пожароопасных физико-химических свойств (способность к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и др.).
Для накопления (складирования) отходов, обладающих пожароопасными свойствами (отработанные масла, ветошь, масляные фильтры) организуются специальные места хранения (обособленное помещение, выполненное из металлических листов), исключающие возможность самопроизвольного возгорания.
5.5. Запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для накопления (складирования) отходов, для разведения костров и сжигания отходов.
На открытых площадках или под навесами накопление (складирование) аэрозольных упаковок допускается только в негорючих контейнерах.
При накоплении (складировании) горючих отходов на открытой площадке предприятий площадь одной секции (штабеля) не должна превышать 100 кв. метров, а противопожарные расстояния между штабелями должны быть не менее 6 метров. Расстояние от штабелей (групп) до строящихся или существующих объектов должно составлять не менее 24 метров.
5.6. Площадка, на которой осуществляется накопление (складирование) отходов производства и потребления, обладающих пожароопасными свойствами, должна быть оборудована первичными средствами пожаротушения.
Необходимое количество пожарных щитов и их тип определяется согласно приложению 5 Правил противопожарного режима.
Пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарём согласно приложению 6 Правил противопожарного режима.
Бочки для хранения воды, устанавливаемые рядом с пожарным щитом, должны иметь объём не менее 0,2 куб. метра и комплектоваться вёдрами.
Ящики для песка должны иметь объём 0,5 куб. метра и комплектоваться совковой лопатой. Конструкция ящика должна обеспечивать удобство извлечения песка и исключать попадание осадков.
5.7. На территории юридических и физических лиц (индивидуальных предпринимателей) запрещается:
- накапливать (складировать) на чердаках, в подвалах и цокольных этажах легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, баллоны с горючими газами, аэрозольные упаковки, целлулоид и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы;
- использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для накопления (складирования) отходов;
- загромождать и закрывать проходы к местам крепления спасательных устройств.
Запрещается размещать места накопления (складирования) отходов в строящихся зданиях, имеющих не защищённые от огня несущие металлические конструкции и панели с горючими полимерными утеплителями.
5.8. На дверях помещений складского назначения необходимо обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Технического регламента.
Расстояние от светильников до хранящихся отходов должно быть не менее 0,5 метра.
5.9. Запрещается в помещении складов применять дежурное освещение. Использовать газовые плиты и электронагревательные приборы, устанавливать штепсельные розетки.
Оборудование складов, где производится накапливание (складирование) отходов, по окончании рабочего дня должно обесточиваться. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, должно располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре.
5.10. Складские здания обеспечиваются огнетушителями по нормам согласно приложениям 1 и 2 Правил противопожарного режима, а также с соблюдением сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной заменой, указанных в паспорте огнетушителей.
Для помещений категорий А, Б и В по взрывопожарной опасности предусматривается запас песка 0,5 куб. метра на каждые 500 кв. метров защищаемой площади, а для помещений категории Г и Д по взрывопожарной и пожарной опасности – не менее 0,5 куб. метра на каждые 1000 кв. метров защищаемой площади.