Рекомендации по обращению с отходами строительства и ремонта в городе Севастополе

•  Печать 
• E-mail

Рекомендации носят советующий характер и не подлежат обязательному исполнению всеми хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности, в процессе деятельности которых на территории города Севастополя образуются отходы строительства и ремонта, а также деятельность, которых связана с транспортированием, размещением и/или утилизацией отходов строительства и ремонта.

Глава 1. Основные понятия, используемые в настоящих рекомендациях

В рекомендациях используются следующие основные понятия:

Отходы строительства и ремонта – остатки сырья, материалов, иных изделий и продуктов строительства, образующиеся при строительстве, разрушении, сносе, разборке, реконструкции, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и промышленных объектов;

Габаритные отходы строительства и ремонта (ГСО) – отходы, загрузка которых возможна в стандартный бункер – накопитель объемом до 2,0 куб.м включительно;

Негабаритные отходы строительства и ремонта (НГСО) – отходы, загрузка которых в стандартный бункер-накопитель объемом более 2,0 куб.м из-за своих размеров и по своему характеру невозможна;

Грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами – естественный грунт, не загрязнённый другими видами отходов, в том числе строительными, образующийся при проведении землеройных работ (рытье котлованов, траншей, формировании рельефа местности);

Отходообразователи – хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности, в процессе хозяйственной деятельности которых на территории города Севастополя образуются отходы строительства и ремонта;

Объект образования отходов – строительная площадка или участок производства строительно-монтажных работ, на которых образуются отходы строительства и ремонта;

Отходопереработчики – хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности, граждане Российской Федерации, иностранцы и лица без гражданства, осуществляющие деятельность по обезвреживанию и утилизации отходов, имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности;

Отходоперевозчики – хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности, граждане Российской Федерации, иностранцы и лица без гражданства, осуществляющие деятельность по перемещению (перевозке) отходов, имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности;

Отходополучатели – конечные адресаты вывоза (удаления) отходов, к которым относятся отходопереработчики и лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов, имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности;

Накопление (складирование) отходов строительства и ремонта – временное складирование отходов в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;

Вторичная продукция – продукция (материалы), полученные в процессе переработки отходов;

Глава 2. Рекомендации по обращению с отходами строительства и ремонта

В соответствии с основными принципами государственной политики в области обращения с отходами, изложенными в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ориентированными на увеличение доли использования вторичных ресурсов, группа отходов строительной отрасли, как наиболее полно отвечающая вышеуказанным принципам, в максимально возможных объемах должна подвергаться переработке и последующему использованию.

2.1. Общие рекомендации

2.1.1. Отходы строительства и ремонта по позициям, указанным в приложении к настоящим Рекомендациям, направляются на переработку и дальнейшее использование, при условии обязательного радиационного и санитарно-гигиенического контроля отходов и продуктов их переработки, а также наличия в городе Севастополе соответствующих перерабатывающих мощностей.

Отходы строительства и ремонта, переработка которых по причине отсутствия в городе Севастополе соответствующих мощностей временно невозможна, направляются на специализированные полигоны для дальнейшего обезвреживания и захоронения.

2.1.2. Сбор отходов строительства и ремонта осуществляется на объектах их образования раздельно (дифференцированно) по совокупности позиций, имеющих единое направление использования, указанных в приложении к настоящим Рекомендациям.

Сбор, накопление (складирование) отходов, которые направляются на захоронение и обезвреживание, осуществляется раздельно по классам опасности, происхождению, агрегатного состояния, физико-химических свойств, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья и состояния среды обитания человека.

2.1.3. На объектах образования отходов строительства и ремонта допускается лишь накопление (складирование) отходов строительства и ремонта и только в специально оборудованных для этого местах (требования по оборудованию мест временного хранения (складирования) отходов строительства и ремонта изложены в п. 2.3 настоящих Рекомендаций).

2.1.4. В целях обеспечения процесса обращения с отходами строительства и ремонта, отходообразователь заключаютдоговора с подрядчиками по процессу обращения с отходами строительства и ремонта: отходоперевозчиками, отходопереработчиками или лицами, эксплуатирующими объекты размещения отходов (п. 2.1.1 настоящих Рекомендаций) и имеющими соответствующие документы разрешительного характера.

2.1.5. Данные об отходах строительства и ремонта вносятся в региональный кадастр отходов города Севастополя, в соответствии с утверждённым постановлением Правительства Севастополя порядком ведения регионального кадастра отходов города Севастополя.

2.2. Сбор и накопление отходов строительства и ремонта

2.2.1. Отходообразователи осуществляют раздельный сбор (сортировку) и накопление (складирование) отходов строительства и ремонта, подлежащих переработке и дальнейшей утилизации, по совокупности позиций, имеющих единое направление использования (приложение к настоящим Рекомендациям), а также раздельный сбор и накопление (складирование) отходов строительства и ремонта, подлежащих захоронению по классам опасности.

Грунт незагрязнённый, образовавшийся при проведении землеройных работ собирается отдельно от прочих видов отходов, в т.ч. строительных. И может использоваться в качестве сырья и земляной массы.

2.2.2. Раздельный сбор (сортировка) образующихся отходов строительства и ремонта осуществляется преимущественно механизированным способом.

Допускается ручная сортировка образующихся отходов строительства и ремонта при условии соблюдения действующих санитарных норм, экологических требований и правил техники безопасности.

2.2.3. Необходимо, чтобы места накопления (складирования) отходов строительства и ремонта отвечали следующим требованиям:

- места накопления располагаются непосредственно на территории объекта образования отходов строительства и ремонта или в непосредственной близости от него на участке, арендованном отходопроизводителем под указанные цели у собственника (пользователя) такого участка;

- размер (площадь) места накопления определяется расчетным путем, позволяющим распределить весь объем накопления образующихся отходов строительства и ремонта;

- места накопления ограждаются по периметру площадки в соответствии с ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ»;

- места накопления необходимо оборудовать таким образом, чтобы исключить загрязнение отходами строительства и ремонта почвы и почвенного слоя;

- освещение мест накопления в темное время суток должно отвечать требованиям ГОСТ 12.1.046-85 «Нормы освещения строительных площадок»;

- размещение отходов в местах накопления осуществляется с соблюдением действующих экологических, санитарных, противопожарных норм и правил техники безопасности, а также способом, обеспечивающим возможность беспрепятственной погрузки каждой отдельной позиции отходов строительства и ремонта на автотранспорт для их удаления (вывоза) с территории объекта образования отходов строительства и ремонта;

- для раздельного складирования габаритных отходов строительства и ремонта (по позициям, классам опасности и последующему назначению: переработка, захоронение или обезвреживание) места накопления необходимо оборудовать бункерами-накопителями объемом не менее 2,0 куб.м в необходимом количестве;

- раздельное складирование негабаритных отходов (НГСО), не относящихся к опасным отходам, осуществляется на открытых площадях мест накопления;

- к местам накопления необходимо исключить доступ посторонних лиц, не имеющих отношения к процессу обращения отходов или контролю за указанным процессом.

2.3.4. Предлагаем отходообразователю вести журнал учета размещения отходов строительства и ремонта в местах накопления и их удаления (вывоза) с объектов образования по приведенной ниже форме:

ЖУРНАЛ УЧЕТА

РАЗМЕЩЕНИЯ В МЕСТАХ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ

(СКЛАДИРОВАНИЯ) И УДАЛЕНИЯ (ВЫВОЗА) ОТХОДОВ

СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕМОНТА

К данным по столбцу 7, после завершения мероприятия по вывозу отходов строительства и ремонта, прилагаются сопроводительные талоны отходов строительства и ремонта, отмеченные отходополучателями.

2.4. Перевозка отходов строительства и ремонта

2.4.1. Удаление (вывоз) отходов строительства и ремонта с объектов образования и мест накопления осуществляется самим отходообразователем, либо отходоперевозчиками, с которыми отходообразователь заключил договор на вывоз отходов.

2.4.2. Бункеры-накопители отходов строительства и ремонта, не оснащенные крышкой, при их перемещении оснащаются тентовым укрытием.

2.4.3. Вывоз отходов строительства и ремонта с объектов образования отходов и мест хранения осуществляется по наиболее оптимальным транспортным схемам и маршрутам.

2.4.4. Пункт назначения вывоза отходов для отходоперевозчика и транспортные схемы перемещения отходов определяются отходообразователем.

2.4.5. Отходоперевозчику необходимо:

- соблюдать общие требования, предъявляемые к грузоперевозчикам;

- выполнять указания отходообразователя относительно пункта назначения вывоза отходов строительства и ремонта;

- при следовании к указанному пункту назначения вывоза отходов строительства и ремонта, по возможности, придерживаться транспортных схем перемещения отходов строительства и ремонта;

- при доставке отходов отходополучателю оформить данный факт и получить от отходополучателя отмеченный им сопроводительный талон отходов строительства и ремонта;

- после завершения рейса незамедлительно передать сопроводительный талон отходов строительства и ремонта, отмеченный отходополучателем, отходообразователю.

2.5. Захоронение отходов строительства и ремонта

2.5.1. Порядок и правила захоронения отходов строительства и ремонта, не подлежащих переработке и дальнейшему использованию, регламентируются правилами и нормами захоронения отходов производства и потребления, установленными действующим законодательством.

2.5.2. Лица, эксплуатирующие объекты по захоронению отходов строительства и ремонта, должны иметь соответствующие разрешительные документы (разрешения, нормативы и лимиты размещения) на размещение отходов.

2.5.3. Объекты, используемые для захоронения отходов строительства и ремонта должны отвечать экологическим требованиям.

2.5.4. Вывоз отходов для захоронения на объекты, эксплуатирующиеся лицами, не имеющими соответствующих разрешительных документов и не соответствующие экологическим требованиям, не допускается.

2.5.5. Лицам, эксплуатирующим объекты по захоронению отходов строительства и ремонта, необходимо при приеме отходов строительства и ремонта от отходоперевозчика или отходообразователя отметить талон отходов строительства и ремонта, указав наименование и количество сданных им отходов.

Талон, отмеченный лицами, эксплуатирующими объекты по захоронению отходов строительства и ремонта, вручается отходоперевозчику для последующей передачи отходообразователю. Копия талона остается у лиц, эксплуатирующих объекты по захоронению отходов строительства и ремонта и подшивается в журнал учета принятых на захоронение отходов.

2.6. Переработка и дальнейшая утилизация отходов строительства и ремонта

2.6.1. Перечень отходов строительства и ремонта (по подгруппам и позициям), подлежащих обязательной переработке, а также приоритетные направления их утилизации для производства вторичной продукции строительного назначения определены в приложении к настоящим Рекомендациям.

2.6.2. Предприятия, перерабатывающие отходы строительства и ремонта, и промышленные установки, используемые при такой переработке, должны соответствовать действующим экологическим и санитарным нормам.

2.6.3. Отходопереработчики при приеме отходов строительства и ремонта от отходоперевозчика или отходообразователя отмечают талон отходов строительства и ремонта, указав наименование и количество сданных им отходов.

Талон, отмеченный отходопереработчиками, вручается отходоперевозчику для последующей передачи отходообразователю. Копия талона остается у отходопереработчика и подшивается в журнал учета принятых на переработку отходов.

2.6.4. Приобретение прав собственности сторон на продукты переработки отходов (вторичную продукцию) осуществляются в порядке, установленном Гражданским Кодексом Российской Федерации.

2.6.5. К вторичной продукции, полученной в процессе переработки отходов строительства и ремонта, применяются действующие стандарты, СНиП 21-01-97, и «Правила санитарно-гигиенической оценки стройматериалов с добавлением промотходов» (МУ 2.1.674-97).

Вторичная продукция, полученная в процессе переработки отходов строительства и ремонта, подлежит сертификации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Приложение 

к Рекомендациям

по обращению с отходами строительства и ремонта

в городе Севастополе

ПЕРЕЧЕНЬ

ОТХОДОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕМОНТА, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ВТОРИЧНЫМИ РЕСУРСАМИ, И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИХ УТИЛИЗАЦИИ

Таблица 1

ГРУППА: ОТХОДЫ ОРГАНИЧЕСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Таблица 2

ГРУППА: ОТХОДЫ МИНЕРАЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Таблица 3

ОТХОДЫ ХИМИЧЕСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ