О транспортировке древесины
Согласно частям 1 и 2 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) транспортировка древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа.
В сопроводительном документе указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).
Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. При этом законодательством не предусмотрено включение сопроводительного документа в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС учета древесины и сделок с ней).
Транспортировка древесины без соответствующего сопроводительного документа является нарушением требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней.
Обязанность иметь соответствующий сопроводительный документ распространяется на лиц, осуществляющих перевозку древесины, вне зависимости от правовых оснований перевозки (договор перевозки, перевозка собственной древесины и т.д.). При этом данная обязанность распространяется на случаи транспортировки древесины в соответствии с законодательством о транспортировке автомобильным, железно дорожным, водным или иным транспортом соответственно по автомобильным дорогам, железнодорожным и водным путям. На трелевку древесины в ходе ее заготовки, перемещение древесины на складских, внутризаводских территориях и при иных производственных операциях, предусмотренных технологическими процессами требование о наличии сопроводительного документа не распространяется.
При этом отмечаем, требования статьи 50.4 распространяются на всю древесину, транспортировка которой осуществляется на территории Российской Федерации, вне зависимости от места рубки (в лесах или за пределами лесов). Виды древесины, на которые распространяются требования по транспортировке и учету сделок с древесиной, установлены распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 г. № 1047-р в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОКПД 2).
Кроме того, для исключения возможности легализации незаконно заготовленной древесины путем ее распиловки необходимо включение продукции первичного лесопиления в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней. Проект распоряжения Правительства Российской Федерации дополненный 24 категориями продукции первичного лесопиления, такими как пиломатериалы хвойных и лиственных пород, дуба, бука, ясеня, шпалы и брусья деревянные для ОАО «РЖД» и метрополитена, на которые распространяются требования по транспортировке и учету сделок с древесиной, проходит согласование с федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке.
Отдельно отмечаем, что согласно части 3 статьи 50.4 Лесного кодекса требования о наличии сопроводительного документа не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.
Досмотр транспортного средства должностным лицом должен производиться в соответствии с требованиями статьи 27.9 КоАП РФ.
Задержание транспортного средства должно проводиться должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 27.13 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении должен составляться в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ.
При этом следует отметить, что протокол об административном правонарушении по части 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ составляется в отношении должностных или юридических лиц. Протоколы об административном правонарушении по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) и должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в пределах своих полномочий.
Если после выявления административного правонарушения требуется проведение экспертиз или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, проводится административное расследование. Возбуждение дела об административном правонарушении и проведение административного расследования осуществляется в соответствии с требованиями статьи 28.7 КоАП РФ. В этом случае протокол об административном правонарушении составляется по окончании проведения административного расследования в сроки, предусмотренные указанной статьей.
Составление протокола об административном правонарушении должностными лицами должно осуществляться в соответствии с требованиями КоАП РФ.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе об административном правонарушении.
Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно заблаговременно уведомляться в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении для реализации прав данного лица, установленных Конституцией Российской Федерации (ст. 51) и требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении направляется должностным лицом судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении по статье 8.28.1 КоАП РФ, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении (ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ).