Общие сведения

Согласно ст. 1 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Закон № 174-ФЗ) экологическая экспертиза – установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Основываясь на принципах экологической экспертизы, указанных в ст. 3 Закона № 174-ФЗ, проведение государственной экологической экспертизы осуществляется до принятия решения о реализации объекта экологической экспертизы.

На основании Положения о Главном управлении природных ресурсов и экологии города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 12.09.2016 № 854-ПП, Севприроднадзор осуществляет полномочия по организации и проведению государственной экологической экспертизы регионального уровня на территории города Севастополя.

В соответствии со ст. 12 Закона № 174-ФЗ объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются:

‒ проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

‒ проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

‒ объект государственной экологической экспертизы регионального уровня и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 174-ФЗ государственная экологическая экспертиза объектов, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания материалов, направляемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации, требованиям Закона № 174-ФЗ, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе направляемых материалов:

— документации, подлежащей государственной экологической экспертизе и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

— заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

— материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Кроме того, согласно пункту 2.6.1 и пункту 2.6.2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории города Севастополя, утвержденного приказом Севприроднадзора от 26.12.2016 № 297, для проведения государственной экологической экспертизы, в том числе повторной, заявитель представляет:

— заявление, содержащее информацию о наименовании объекта государственной экологической экспертизы, подробную опись материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу, согласно приложению 2 к Административному регламенту;

— документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя.

На основании положений статей 14, 27 и 28 Закона № 174-ФЗ, заявитель оплачивает проведение государственной экологической экспертизы в соответствии со счетом и сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы в порядке, утвержденном приказом от 12.05.2014 № 205 «Об утверждении порядка определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы», с учетом требований приказа Минприроды России от 23.09.2013 № 404 «Об утверждении порядка оплаты труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы».

Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать два месяца и может быть продлен на один месяц по заявлению заказчика, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государственную экологическую экспертизу регионального уровня в
г. Севастополе проводится экспертной комиссией, образуемой Севприроднадзором.

Приказом Севприроднадзора от 05.12.2014 № 60 утвержден реестр специалистов, привлекаемых в качестве экспертов государственной экологической экспертизы. Из данного реестра на каждый объект государственной экологической экспертизы привлекаются выбранные эксперты в соответствии с их квалификацией и направлением профессиональной деятельности, указанными в анкете.

Согласно ст. 15 Закона № 174-ФЗ, а также п. 3.6.3 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории города Севастополя, утвержденного приказом Севприроднадзора от 26.12.2016 № 297 число членов экспертной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее трех человек.

Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона № 174-ФЗ, а также п. 4 приказа Минприроды России от 28.09.1995 № 392 «Об утверждении единой формы заключения государственной экологической экспертизы» выводы заключения государственной экологической экспертизы могут быть трех вариантов:

— одобрить представленные материалы;

— доработать материалы по замечаниям и предложениям заключения и доработанные материалы представить повторно на государственную экологическую экспертизу;

— отклонить представленный документ на основании заключения экспертной комиссии.

Согласно п. 4 ст. 18 Закона № 174-ФЗ, заключение государственной экологической экспертизы регионального уровня в обязательном порядке утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (в городе Севастополе – Севприроднадзором).