Подробности

Опубликовано: 15.12.2015 14:07

Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (сокращенно – Севприроднадзор) является органом исполнительной власти города Севастополя, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории города федерального значения Севастополь. При этом Севприроднадзору переданы часть полномочий трех федеральных органов власти (Роснедра, Росприроднадзор, Росводресурсы).

Севприроднадзор осуществляет:

Государственный экологический надзор в области обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха, в сфере особо охраняемых природных территорий и животного мира, геологический надзор, надзор за земельными и водными ресурсами.

Справочно: В связи с тем, что проведение плановых проверок ограничено до 1 января 2018 года (Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 №6-ФКЗ)Государственной экологической инспекцией Севприроднадзора осуществляются только контрольно-надзорные мероприятия в рамках поступающих обращений и заявлений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и информации СМИ, городской и районных прокуратур в виде обследований территорий, проведения внеплановых проверок, проведения рейдовых мероприятий, административных расследований, участия в совместных проверках с прокуратурой.

В сфере охраны окружающей природной среды проведено контрольно-надзорных мероприятий в 2015 году – 495, в 2014 г – 164

• внеплановых проверок – 25 (21);
• обследований территорий – 224 (86);
• рейдовых мероприятий (осмотров) – 116 (37),
• принято участие в проверках прокуратуры – 106 (9);
• административных расследований – 28 (11).

Количество проводимых в 2015 году контрольно-надзорных мероприятий по сравнению с 2014 годом увеличилось в 3 раза.

В ходе контрольно-надзорной деятельности, больше всего нарушений выявлено:

• в сфере обращения с отходами – 60 % (131);
• в сфере охраны атмосферного воздуха – 21 % (45);
• в сфере особо охраняемых природных территорий и животного мира – 8,5% (19);
• в сфере использования водных объектов – 8,5 % (19);
• нарушений земельного законодательства – 2 % (5).

Примеры нарушений природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления

Несанкционированное размещение отходов в районе новой объездной дороги на Сапун-горе

Составление протокола об административном правонарушении в отношении водителя осуществившего несанкционированное размещение отходов в районе ТЦ «Домино» на 7-км Балаклавского шоссе

За нарушение требований природоохранного законодательства РФ в 2015 году:

• составлено 114 протоколов;
• вынесено 161 постановление о привлечении к административной ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан из них:
• в сфере обращения с отходами составлено 49 протоколов, вынесено 89 постановлений, на сумму 2 млн. 994,1 тыс.руб., 2 протокола направлено в суд для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности. Взыскано 1210 тыс.руб.
• в сфере охраны атмосферного воздуха, составлено 4 протокола, вынесено 32 постановления, на сумму 2 млн. 886,5 тыс.руб.Взыскано 1331, 5 тыс.руб.
• в сфере охраны земельных ресурсов составлено 5 протоколов, вынесено 5 постановлений, на сумму 36,6 тыс.руб. Взыскано 5,1 тыс.руб.
• за нарушение требований водного законодательства составлено 10 протоколов, вынесено 14 постановлений, на сумму 320 тыс.руб. Взыскано 50 тыс.руб.
• в сфере охраны недр составлен 1 протокол, вынесено 1 постановление, на сумму 3 тыс.руб. Взыскано 3 тыс.руб.
• в сфере особо охраняемых природных территорий – 19 протоколов, 17 постановлений на сумму 931,7 тыс.руб. Взыскано 22 тыс.руб.
• в сфере уничтожения редких видов растений, занесенных в Красную книгу РФ – 8 протоколов, вынесено 1 постановление на сумму 2,5 тыс. руб., 7 протоколов направлены в суд для привлечения к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ.
• по другим нарушениям природоохранного законодательства составлено 19 протоколов, которые направлены в суд для привлечения к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ, 10 из которых в пользу Севприроднадзора взыскано 22 тыс.руб., 9 на рассмотрении.

Примеры наиболее резонансных нарушений

Уничтожение сосен, занесенных в Красную книгу РФ. Красная горка

Сосны после пожара (занесены в Красную книгу РФ). Лабораторная балка

Общая сумма наложенных штрафов 7 млн. 613,4 тыс. руб. Взыскано 2млн.621,6 тыс. руб., что составляет 34% от наложенных.

В 2015 году по сравнению с 2014 годом сумма наложенных и взысканных штрафов увеличилась в 10 раз.

Справочно: В 2014 году составлено 37 протоколов, вынесено 26 постановлений о привлечении к административной ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Общая сумма наложенных штрафов составила 711,9 тыс.руб., взыскано 237,7 тыс.руб.

Таким образом, в 2015 году, поступление денежных средств в городской бюджет в 10 раз больше, чем в 2014.

Справочно: Разница в сумме наложенных и взысканных штрафных санкций обуславливается установленным законодательством РФ сроком для оплаты штрафов, предусмотрен 60-дневный срок, после вступления в силу постановления о наложении административного взыскания. Если решение обжалуется, то после принятия решения судом (через 10 дней после принятия решения судом).

За нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, выявленных в ходе рейдовых мероприятий на предмет выявления мест несанкционированного размещения отходов и лиц, осуществляющих несанкционированный вывоз отходов составлено 27 протоколов об административных правонарушениях и вынесено 20 постановлений с наложением штрафов на виновных лиц общей суммой 580 тыс. руб., из них – 450 тыс.руб. наложено на юридические лица. Общая сумма взысканных штрафов 468,5 тыс.руб.

С целью профилактики правонарушений в природоохранной области ведется просветительская и разъяснительная работа среди населения, субъектов хозяйствования, в средствах массовой информации.

Помимо надзорных мероприятий Севприроднадзор осуществляет исполнительно-распорядительные функции в сфере регулирования природопользования.

В сфере разрешительной деятельности на сегодняшний день Севприроднадзором рассматриваются и выдаются документы регулирующие воздействие хозяйственной деятельности на все компоненты природной среды.

Наибольшее количество рассмотренных документов относится к сфере водных отношений – 43 % (52); 39 % (47) – в сфере недропользования, 17 % (21) – в сфере воздействия на атмосферный воздух; 1% (1) – проведение государственной экологической экспертизы.

Кроме этого Севприроднадзором рассмотрен 1828 комплект документов в сфере обращения с отходами (отчетность, паспортизация отходов 1-4 класса опасности, нормативы и лимиты образования и размещения отходов).

Взаимодействие с общественностью и экологическое просвещение

Севприроднадзором уделяется особое внимание экологическому просвещению и повышению уровня экологической культуры граждан, в первую очередь подрастающего поколения.

За отчетный период проведены ряд мероприятий в учебных и внешкольных заведениях города:

- открытые уроки на экологическую тематику – 11;

- практические природоохранные акции по уборке и озеленению города – 6;

- фестиваль «Дети России за сохранение природы!».

Для субъектов хозяйствования Севастополя проведено 5 обучающих семинаров.

Для обеспечения эффективного взаимодействия Севприроднадзора с гражданами, общественными объединениями создан Общественный совет, в состав которого вошли ведущие ученые города, авторитетные экологи и представители общественных экологических организаций (12 чел., состоялось 3 заседания).

Открытый урок в СОШ № 4 в Международный день Земли – 22 марта

Фестиваль «Дети России за сохранение природы»

Высадка деревьев «Аллея дружбы»

Субботник в бухте Троицкая, приуроченный Международному дню Черного моря

Обращения граждан

Для оперативного реагирования и выявления правонарушений в природоохранной области на постоянной основе в Севприроднадзоре функционирует «Горячая линия» (65 обращений поступило в 2015 году).

Всего за отчетный период рассмотрено 339 обращений и заявлений граждан (что в 3 раза больше, чем за период 2014 года).

По результатам рассмотрения обращений всем гражданам даны ответы, в том числе в пределах компетенции приняты меры, даны разъяснения или рекомендации о дальнейших действиях заявителя (проведено обследование – по 210 обращениям, 129 не входит в компетенцию Севприроднадзора направлены в соответствующие органы).