Подробности

Опубликовано: 02.10.2015 15:48

Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (сокращенно – Севприроднадзор) является органом исполнительной власти города Севастополя, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории города федерального значения Севастополь. При этом Севприроднадзору переданы часть полномочий трех федеральных органов власти (Роснедра, Росприроднадзор, Росводресурсы). Севприроднадзор осуществляет:

Государственный экологический надзор в области обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха, в сфере особо охраняемых природных территорий и животного мира, геологический надзор, надзор за земельными и водными ресурсами.

В связи с тем, что проведение плановых проверок ограничено до 1 января 2018 года (Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 №6-ФКЗ) Государственной экологической инспекцией Севприроднадзора осуществляются только контрольно-надзорные мероприятия в рамках поступающих обращений и заявлений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и информации СМИ, городской и районных прокуратур в виде обследований территорий, проведения внеплановых проверок, проведения рейдовых мероприятий, административных расследований, участия в совместных проверках с прокуратурой.

В сфере охраны окружающей природной среды проведено контрольно-надзорных мероприятий: в 2015 году – 461, в 2014 году – 164

В том числе:

- внеплановых проверок – 25 (21);

- обследований территорий – 169 (86);

- рейдов мероприятий (осмотров) – 108 (37),

- принято участие в проверках прокуратуры – 95 (9);

- административных расследований – 24 (11).

Количество проводимых в 2015 году контрольно-надзорных мероприятий по сравнению с 2014 годом увеличилось в 2,5 раза.

За отчетный период рассмотрено 260 обращений и заявлений граждан, что в 3 раза больше, чем за период 2014 года (проведено обследование – по 155 обращениям, 105 не входящих в компетенцию Севприроднадзора направлены в соответствующие органы).

В ходе контрольно-надзорной деятельности, больше всего нарушений выявлено в сфере обращения с отходами - 57% (123)

в сфере охраны атмосферного воздуха – 21 % (45)

в сфере особо охраняемых природных территорий и животного мира -12% (18)

в сфере использования водных объектов -8 % (18)

нарушений земельного законодательства – 2 %(5)

За нарушение требований природоохранного законодательства РФ в 2015 году:

- составлено 104 протокола,

- вынесено 154 постановления о привлечении к административной ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан из них:

- в сфере обращения с отходами составлено 46 протоколов, вынесено 82 постановления, на сумму 2 млн. 940,6 тыс.руб., 2 протокола направлено в суд для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

- в сфере охраны атмосферного воздуха, составлено 4 протокола, вынесено 32 постановления, на сумму 2 млн. 886,5 тыс.руб.

- в сфере охраны земельных ресурсов составлено 5 протокола, вынесено 5 постановления, на сумму 36,6 тыс.руб.

- за нарушение требований водного законодательства составлено 10 протоколов, вынесено 14 постановлений, на сумму 320 тыс.руб.

- в сфере охраны недр составлен 1 протокол, вынесено 1 постановление, на сумму 3 тыс.руб.

- в сфере особо охраняемых природных территорий – 19 протоколов, 17 постановлений на сумму 931,7 тыс.руб.

- в сфере уничтожения редких видов растений, занесенных в Красную книгу РФ – 8 протоколов, вынесено 1 постановления на сумму 2,5 тыс. руб., 7 протоколов направлены в суды для привлечения к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ.

- по другим нарушениям природоохранного законодательства составлено 13 протоколов, которые направлены в суды для привлечения к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Общая сумма наложенных штрафов 7 млн.613 тыс. руб. Взыскано 2млн.540 тыс.руб., что составляет 33% от наложенных.

В 2015 году по сравнению с 2014 годом сумма наложенных и взысканных штрафов увеличилась в 10 и соответственно 12 раз.

В 2014 году составлено 37 протоколов, вынесено 26 постановлений о привлечении к административной ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Общая сумма наложенных штрафов составила 711,9 тыс.руб., взыскано 237,7 тыс.руб.).

Таким образом, в 2015 году, поступление денежных средств в городской бюджет в 10 раз больше, чем в 2014.

Разница в сумме наложенных и взысканных штрафных санкций обуславливается установленным законодательством РФ сроком для оплаты штрафов, предусмотрен 60-дневный срок, после вступления в силу постановления о наложении административного взыскания. Если решение обжалуется, то после принятия решения судом (через 10 дней после принятия решения судом).

В настоящее время до 70% вынесенных административных дел находятся на обжаловании в судах.

За отчетный период Государственной экологической инспекцией (Севприроднадзора) совместно с Управлением благоустройства Департамента ЖКХ 75 раз принято участие в комиссии по обследованию качественного состояния зеленых насаждений на территории города Севастополя.

Кроме того, Государственная экологическая инспекция совместно с Управлением контроля городского хозяйства принимает участие в обследовании территории районов города по выявлению бесхозных отходов в составе комиссии по обращению с бесхозными отходами. Так в 2015 году – в 22 раза (в 2014 г. – 5).

За нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, выявленных в ходе рейдовых мероприятий на предмет выявления мест несанкционированного размещения отходов и лиц, осуществляющих несанкционированный вывоз отходов составлено 27 протоколов об административных правонарушениях и вынесено 20 постановлений с наложением штрафов на виновных лиц общей суммой 580 тыс. руб., из них – 450 тыс.руб наложено на юридические лица.

За отчетный период выявлено: 12620 м³, ликвидировано 8343 м³ несанкционированных свалок отходов.

Помимо надзорных мероприятий Севприроднадзор осуществляет исполнительно-распорядительные функции в сфере регулирования природопользования

Постановлением Правительства Севастополя от 553-ПП от 26.06.2015 утверждена Государственная программа города Севастополя «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015-2017 годы» с общим объемом финансирования 386 767,50 тыс. рублей.

Мероприятия программы направлены на:

- организацию системы регионального экологического мониторинга;

- сохранение и восстановление биологических ресурсов;

- обнаружение и оценку опасных захоронений и источников токсических загрязнений с целью дальнейшей ликвидации;

-  развитие водохозяйственного комплекса;

- обеспечение экономики области запасами и прогнозными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых, запасами подземных питьевых вод нормативного качества и геологической информацией о недрах.

В 2015 году на выполнение мероприятий по Подпрограмме «Развитие водохозяйственного комплекса» Севастополю выделены следующие субвенции:

1. Субвенция на осуществление отдельных полномочий РФ в области водных отношений в размере 5 685,1 тыс. руб.

2. Субвенция на осуществление части полномочий РФ в области водных отношений в размере 4 707,0 тыс. руб.

3. Субвенция на осуществление части переданных полномочий РФ в сфере недропользования в размере 1 5210 тыс. руб.

В сфере разрешительной деятельности на сегодняшний день Севприроднадзором рассматриваются и выдаются документы регулирующие воздействие хозяйственной деятельности на все компоненты природной среды.

Наибольшее количество рассмотренных документов относится:

к сфере водных отношений - 51% (35),

к сфере недропользования - 38% (26),

к сфере воздействия на атмосферный воздух - 10% (7),

проведение государственной экологической экспертизы - 1% (1).

Кроме этого Севприроднадзором рассмотрено 1543 комплекта документов в сфере обращения с отходами (отчетность, паспортизация отходов 1-4 класса опасности, нормативы и лимиты образования и размещения отходов).

Севприроднадзором ведется разработка проектно нормативных правовых актов города Севастополя в сфере природных ресурсов и экологии.

На основе разработанных Севприроднадзором документов Правительством Севастополя принято 18 нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды.

Взаимодействие с общественностью и СМИ

С целью всестороннего информирования всех слоев общественности об основных направлениях работы Севприроднадзора, информация о деятельности учреждения регулярно размещается на сайте Правительства Севастополя и региональных СМИ, в том числе в видеорепортажах и передачах на телевизионных каналах (за отчетный период вышло более 196 информационных сообщений: участие руководства в телепередачах - 9, видеорепортажей - 18, размещено на сайте Правительства Севастополя - 49, другие СМИ -120).

Разработан и введен в эксплуатацию официальный сайт Севприроднадзора – ecosev.ru (количество посещений 55099).

Для обеспечения эффективного взаимодействия Севприроднадзора с гражданами, общественными объединениями создан Общественный совет, в состав которого вошли ведущие ученые города, авторитетные экологи и представители общественных экологических организаций (12 чел., состоялось 2 заседания).

Экологическое просвещение, профилактика правонарушений в природоохранной области.

Севприроднадзором уделяется особое внимание экологическому просвещению и повышению уровня экологической культуры граждан, в первую очередь подрастающего поколения.

За отчетный период проведены ряд мероприятий в учебных и внешкольных заведениях города:

- открытые уроки на экологическую тематику - 9:

- практические природоохранные акции по уборке и озеленению города - 5;

- фестиваль «Дети России за сохранение природы!»

С целью профилактики правонарушений в природоохранной области ведется просветительская и разъяснительная работа среди субъектов хозяйствования Севастополя проведено 5 обучающих семинара с природопользователями.

Обращения граждан

Для оперативного реагирования и выявления правонарушений в природоохранной области на постоянной основе в Севприроднадзоре функционирует «Горячая линия» (65 обращений поступило в 2015 году).

Всего за 8 месяцев 2015 года в Севприроднадзор поступило 282 обращения. По результатам рассмотрения обращений в установленные законодательством сроки всем гражданам даны ответы, в том числе   в пределах компетенции приняты меры, даны разъяснения или рекомендации о дальнейших действиях заявителя.